■ 刘云
新春伊始，党中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》。这一党的十九大提出的振兴“三农”新战略以顶层设计的高度，系统地把我国“三农”工作推向一个新时代的新维度。《人民日报》据此刊发社论《书写中华民族伟大复兴的‘三农’新篇章》，号召全党全国人民“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平‘三农’思想，坚定信心、埋头苦干，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，书写好中华民族伟大复兴的‘三农’新篇章。”
新时期以来，党中央连续发出十五个指导“三农”工作的“一号文件”，而每一年“一号文件”的落实，带来的都是农业、农村、农民发展过程重大体制机制特别是政策问题的新破解，带来农村发展景象的新改观。在整个新时期，我国城市化进程中的每一项进步，“三农”的发展都是动力源之一。尽管在实践过程中曲折依然存在，问题依然涌现，困难依然成堆，深化“三农”改革创新的步伐依然艰辛，但一个不争的事实是：我国的“三农”发展，始终是一个加速度的态势。上至党中央国务院，下至各级党委政府，也始终把对“三农”的关注和努力，当作国民经济和社会进步的大事要事关键事来抓，以不懈的努力求得“三农”的进步。
进入新时代的中国，“三农”仍然是推进全面脱贫、建成小康、实现现代化的重要方面军，“三农”问题也仍然是最大的动力所在和最大的困难所在。我国经济发展本身的态势和趋势越来越明显地表明，未来十年，城市化进程加快的必然态势，将带来中国新一轮有质量的增长，而这一轮增长，比改革开放四十年来的数量型增长更加具有深远的历史意义。它不仅是中国的新增长，也是世界的新增长；它不仅带动中国发展的全局，也带动世界发展的全局。我们深感欣慰的是，中国“三农”的发展，在新一轮质量发展中，天然进入重点关注和重点加力的新进程。对于中国大多数地区而言，搅活“三农”一池春水，就是抓住了区域协调发展的牛鼻子，就是破解发展不平衡不充分最关键的着力点。
从2017年的统计数据看，我国13.7亿人口中，城市占有6.65亿，农村占有6.74亿，占比50.32%。2011年的数据表明，全国人户分离2.71亿人，其中流动人口2.3亿人。时至今天，尽管城市人口在增多，农村人口在减少，但流动人口这个指标中仍然以农村人口的流动占主流，它显示的是“三农”流动性一直不弱，已经成为人口经济学的主体现象；它说明农民问题仍然是个大问题，决定着我国现代化建设的全局；它也说明，任何地方，无论处于什么发展阶段，对于农民问题的关注，必然是不能忽略和绕过去的战略性观测点。对于欠发展的、农业人口占主体、农业经济仍然处于基础地位的地区来说，全面地、重点地考虑好农村的发展，仍然是战略决策中不可缺位、不可轻视和不可听之任之的大问题，它体现这一地区执政者的战略眼光和系统智慧。
在安康，农村人口的流动性是历史的存在，也是历史的新持续。而这种持续随着地区城市化步伐的加快，会呈现更加快速的涌流。在安康全要素生产率中，人口的再布局不是局部的，也不是一个短时期的现象，它必然随着安康新经济的布局而变动。人口向城镇集中是一个方面，人口围绕农村新经济体聚集是另一个方面。不管是哪一种变化，最终都是指向“三农”的新变化，解决好安康的“三农”大课题，就必然成为安康各级党委政府历史性的责任和担当，谁也绕不过去。在翻开安康“三农”新篇章的今天，我们有信心的是，安康的“三农”历程，在新时期以来的各个时期都是可圈可点的。无论是经验还是成效，无论是政府自信还是农民兄弟的感受，无论是乡村面貌的改观还是新经济对乡村的眷顾，都有安康的方案可以交流和坚持。这个信心也表明，安康可以把“三农”更快地推向新的历史进程。
安康在“三农”的很多方面，早已破冰和破浪前行。从产业兴旺到生态宜居，从乡风文明到有效治理，从生活富裕到全面小康，特别是新时期以来安康持续的生态移民搬迁式脱贫攻坚，都有自己清晰的路数，一些方面我们也远远走到了同类型地区的前列。但乡村振兴战略的实施，是一个历史性的系统的社会性工程，它的持续性、过程性以及艰巨性，都是前所未有的。这决定了我们安康必须站在时代的新方位和发展的新起点上，再一次低首看准脚下这方热土，看准这方热土上的希望所在、努力方向所在、突破口所在和差距所在，紧扣“农兴村旺”这个命门，从乡村新经济再布局入手，从深化“三农”改革创新入手，从体制改进和制度建设入手，最关键的是从“党建+”的系统思维出发，把加强党对“三农”工作的领导作为纲，紧紧地抓在手上，纲举目张，不断激发安康“三农”发展的新动能，真正建立起极大地促进安康“三农”快步上台阶、体现安康环境优势的体制机制，咬定青山不放松，敢于打持久战，善于做基础性工作，勇于推进基础性发展，一步一个脚印地把安康的“三农”事业推向深入。
